ΥΔΟΜ & Δασαρχεία: Προθεσμίες δικαστικής προσφυγής • ΠΡΟΣΟΧΗ στο εμπρόθεσμο των ενδίκων βοηθημάτων!

Παναγιώτης Γαλάνης,
Δικηγόρος Περιβαλλοντικού – Πολεοδομικού Δικαίου, PhD, LLM
panagiotisgln@gmail.com
www.pgalanislaw.gr
.
Ένα εκ των σημαντικότερων ζητημάτων που απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή και επιμέλεια είναι η ορθή τήρηση των προθεσμιών δικαστικής προσφυγής!

Αρκετές φορές εντολείς και πολίτες ρωτούν πότε δικαιούνται χρονικά να προσφύγουν με κάθε τρόπο στα δικαστήρια. Άλλοτε πάλι, όταν έρχονται αντιμέτωποι με συγκεκριμένες διοικητικές πράξεις, αποφασίζουν να προσφύγουν σε έναν ύστερο χρόνο, με κίνδυνο οι προσφυγές τους να κρίνονται εκπρόθεσμες.

Τέλος, σύνηθες είναι και να μην υπάρχει καν η δυνατότητα διοικητικής προσφυγής, διότι η πράξη δεν έχει καν εκδοθεί.

- Advertisement -

Για τους ως άνω λόγους, έκρινα αναγκαίο ως γενική κατατόπιση του ενδιαφερόμενου πολίτη, να τεθούν οι βασικοί κανόνες για την άσκηση των ενδίκων βοηθημάτων ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων για πράξεις/παραλείψεις των διοικητικών οργάνων, με έμφαση εδώ τις κρίσιμες Υπηρεσίες των ΥΔΟΜ και των Δασαρχείων, αλλά και κάθε επιμέρους άλλου διοικητικού οργάνου.

Η προθεσμία της αίτησης ακύρωσης/προσφυγής κατά διοικητικής πράξης

Η διάταξη του άρθρου 46 του ΠΔ 18/1989, ορίζει ότι η αίτηση ακυρώσεως ασκείται, ενδεικτικώς [αν] δεν ορίζεται διαφορετικά, μέσα σε προθεσμία εξήντα ημερών (60) που αρχίζει από την επομένη της κοινοποίησης της προσβαλλόμενης πράξης ή της δημοσίευσής της, αν την τελευταία επιβάλλει ο νόμος ή, διαφορετικά, από τότε που ο αιτών έλαβε πλήρη γνώση της πράξης.

Συνεπώς, ως γεγονότα που πρέπει κατά γενικό κανόνα να προσέξει ο πολίτης αναφέρονται:

1. Η δημοσίευση της κανονιστικής ή ατομικής δημοσιευτέας πράξης
2. Η κοινοποίηση ή η πλήρης γνώση της ατομικής πράξης

Το πότε αυτά συντρέχουν σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, είναι ζήτημα εξειδικευμένης νομικής συμβουλής.

Ειδικό ζήτημα: Η ανάρτηση των πράξεων στο Διαδίκτυο

Για το θέμα των αναρτητέων στο Διαδίκτυο διοικητικών πράξεων, αναφέρουμε ενδεικτικά τα παρακάτω:

Κατά την παρ. 3 άρθρου 76 Ν. 4727/2020, στο διαδίκτυο αναρτώνται μεταξύ άλλων:…(ιστ) περιλήψεις διακηρύξεων, αποφάσεις και πράξεις κατακύρωσης…(ιθ) οι πράξεις: ιθα) παραχώρησης δημόσιων και δημοτικών κτημάτων, καθορισμού χρήσης γης παραχωρούμενου δημόσιου κτήματος, αλλαγής χρήσης γης κοινόχρηστου κτήματος… ιθζ) σύνταξης και έγκρισης μελετών χωρικού (χωροταξικού και πολεοδομικού) σχεδιασμού, όλων των επιπέδων…, ιθι) χωροθέτησης δραστηριοτήτων…

Περαιτέρω, κατά το άρθρο 78 του ίδιου νόμου

παρ. 1. Οι πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 76, όταν είναι κατά νόμο δημοσιευτέες στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ισχύουν από τη δημοσίευσή τους, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά,

παρ. 2. Με εξαίρεση τις πράξεις της παρ. 1, οι λοιπές πράξεις του άρθρου 76 αναρτώνται στο διαδίκτυο κατά τα οριζόμενα στο παρόν Κεφάλαιο και ισχύουν από την ανάρτησή τους στον δικτυακό τόπο «Διαύγεια»,

παρ. 3. Οι ρυθμίσεις της παρ. 2 δεν θίγουν τις σχετικές δικονομικές ρυθμίσεις ως προς την άσκηση ενδίκων μέσων και βοηθημάτων ούτε τις ρυθμίσεις που ισχύουν για τις διοικητικές προσφυγές.

Τέλος, η υποχρέωση της ανάρτησης των πράξεων αυτών στο διαδίκτυο δεν υποκαθιστά, αλλά ενισχύει και συμπληρώνει το ισχύον σύστημα της δημοσίευσης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ή άλλες μορφές δημοσιότητας που ήδη προβλέπει η νομοθεσία». Περαιτέρω, κρίθηκε ότι μόνη η ανάρτηση της προσβαλλόμενης πράξης, στο διαδικτυακό τόπο του προγράμματος “Διαύγεια” (κατά το άρθρο 2 παρ. 4 του ν. 3861/2010 και στον ειδικό δικτυακό τόπο του ΥΠΕΚΑ κατά το άρθρο 19α του ν. 4014/2011 και την ΚΥΑ 21398/2.5.2012 (Β΄ 1470), δεν αρκεί, υπό τις συγκεκριμένες συνθήκες, για να θεμελιώσει τεκμήριο γνώσης (ΣτΕ 1271, 1272/2019, 2419/2018, σκ. 9, 1469/2018, σκ. 7,1424/2018