Με νέα εγκύκλιο που απέστειλε το ΥΠΕΝ προς όλες τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, ο Γενικός Γραμματέας Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων κ. Αραβώσης ζητά την επίσπευση των διαδικασιών για τη σύσταση νέων Επιτροπών Αντιρρήσεων στους δασικούς χάρτες, προκειμένου να προχωρήσει η εξέταση των εκκρεμών αντιρρήσεων και με δεδομένο ότι έχουν ήδη πραγματοποιηθεί οι αναρτήσεις των δασικών χαρτών.
Διαβάστε παρακάτω το περιεχόμενο της νέας εγκυκλίου:
ΘΕΜΑ: Σύσταση ΕΠ.Ε.Α. μετά την θέση σε ισχύ των άρθρων 48 και 49 του ν. 4685/2020.
Με την παρ. 1 του άρθρου 49 του ν. 4685/2020 (Α΄ 92) τροποποιήθηκε η σύνθεση των Επιτροπών Εξέτασης Αντιρρήσεων κατά του περιεχομένου του Δασικού Χάρτη, κατ΄ αντικατάσταση των τρίτου και τέταρτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 18 του ν. 3889/2010.
Με την ΥΠΕΝ/ΔΔΕΥ/92364/2651/25.09.2020 Απόφαση Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β΄ 4367), τροποποιήθηκε το ΚΕΦΑΛΑΙΟ 8 “ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ, ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ, ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΕΠ.Ε.Α.” της 146776/2459/21.10.2016 Απόφασης Υ.Π.ΕΝ. (Β΄ 3532΄), και προσδιορίστηκαν τα ειδικότερα προσόντα, καθώς και η διαδικασία επιλογής του Προέδρου και των μελών των ΕΠ.Ε.Α., καθώς και θέματα λειτουργίας τους, με βάση το νέο θεσμικό πλαίσιο.
Επιπλέον, με την ΥΠΕΝ/ΔΔΕΥ/94828/2723/02.10.2020 Υ.Α. (Β΄ 4525) καθορίστηκαν θέματα κατάρτισης, λειτουργίας και τήρησης του Μητρώου αναπληρωματικών μελών ΕΠ.Ε.Α., καθώς και η διαδικασία αναπλήρωσης αυτών.
Επίσης, με την ΥΠΕΝ/ΔΔΕΥ/125557/3591/30.12.2020 (ΥΟΔΔ 1106) Κοινή Απόφαση Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίστηκε μηνιαία αποζημίωση για τη συμμετοχή σε Επιτροπή Εξέτασης Αντιρρήσεων (ΕΠ.Ε.Α.) του άρθρου 18 παρ. 1 του ν. 3889/2010 (Α΄ 182), για τον Πρόεδρο, τα μέλη και τον γραμματέα της, σύμφωνα με τις παρ. 7 και 8 ιδίου άνω άρθρου και προσδιορίστηκαν οι προϋποθέσεις καταβολής της.
Με την 756/07.02.2021 Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας με θέμα «Έγκριση Χρηματοδοτικού Προγράμματος του Πράσινου Ταμείου «Προστασία και αναβάθμιση Δασών έτους 2021» και διάθεση πίστωσης 10.000.000€ για την υλοποίησή του», εντάχθηκε στο Μέτρο 5 του Άξονα Προτεραιότητας 4 του Χρηματοδοτικού Προγράμματος του Πράσινου Ταμείου «Προστασία και αναβάθμιση Δασών έτους 2021», ως Δράση 3 με τίτλο «Δαπάνες αποζημίωσης Επιτροπών Εξέτασης Αντιρρήσεων (ΕΠ.Ε.Α.) κατά του περιεχομένου των αναρτημένων δασικών χαρτών» (ΑΔΑ: ΨΘΛΧ46Ψ844-Α3Ω), προκειμένου να μπορούν να διατεθούν πιστώσεις για την αποζημίωση των ΕΠ.Ε.Α.
Επίσης, ενημερώνουμε κατ’ αρχάς, ότι η καταβολή της αποζημίωσης των μελών των Επιτροπών Εξέτασης Αντιρρήσεων (ΕΠ.Ε.Α.) κατά του περιεχομένου των αναρτημένων δασικών χαρτών, θα πραγματοποιείται από το Πράσινο Ταμείο, προς τις οικείες Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, οι οποίες αφού συγκεντρώσουν από τις Διευθύνσεις Συντονισμού και Επιθεώρησης Δασών και ελέγξουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία για τις συνεδριάσεις των ΕΠ.Ε.Α., θα αποστέλλουν ανά εξάμηνο στο Πράσινο Ταμείο διαβιβαστικό με το συνολικό ποσό, που πρέπει να καταβληθεί στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, οι οποίες και θα αποδίδουν στους δικαιούχους τα αντίστοιχα ποσά (σχετ. το 6643/02.10.2020 έγγραφο του Πράσινου Ταμείου).
Επισημαίνεται ότι η ΕΠ.Ε.Α. είναι αρμόδια για τον έλεγχο του παραδεκτού των αντιρρήσεων, της ύπαρξης έννομου συμφέροντος από τον ασκούντα τις αντιρρήσεις για την έκταση που περιλαμβάνεται στο δασικό χάρτη, καθώς και των διαλαμβανομένων στην παρ. 4 του άρθρου 15 του ν. 3889/2010 (Α’ 182) και στη συνέχεια τον έλεγχο του δασικού, χορτολιβαδικού ή μη χαρακτήρα αυτής, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις της δασικής νομοθεσίας, την διαμορφωθείσα επ’ αυτών νομολογία, τις σχετικές αποφάσεις και οδηγίες του Υ.Π.ΕΝ. [όπως π.χ. 183185/1282/07.06.2019 εγκύκλιος (ΑΔΑ: ΨΤΗΡ4653Π8-ΒΗΚ)].
Κατά την εξέταση των αντιρρήσεων, δεν προβάλλονται και δεν εξετάζονται θέματα ιδιοκτησίας και ούτε θίγονται ιδιοκτησιακά δικαιώματα του Δημοσίου ή των ιδιωτών. Στην περίπτωση που οι αντιρρήσεις αφορούν σε αναγνωρισμένη έναντι του Δημοσίου ιδιωτική χορτολιβαδική έκταση [των περιπτώσεων 5α’ και 5β’ του άρθρου 3 του ν. 998/1979 (Α’ 289)] διαπιστώνεται η αναγνώριση, ώστε να εξαιρεθεί αυτομάτως της εφαρμογής των διατάξεων της δασικής νομοθεσίας η έκταση.
Η λειτουργία των ΕΠ.Ε.Α. διέπεται από τις διατάξεις τού Κώδικα διοικητικής διαδικασίας που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο τού ν. 2690/1999 (Α΄ 45) και πραγματοποιείται σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο άρθρο 18 ν. 3889/2010.
Με βάση τα παραπάνω και με δεδομένο ότι έχουν ήδη πραγματοποιηθεί οι αναρτήσεις των δασικών χαρτών και προκειμένου να προχωρήσει η εξέταση των εκκρεμών αντιρρήσεων, να προβείτε άμεσα στη σύσταση των νέων ΕΠ.Ε.Α.
Στο προοίμιο της Απόφασης σύστασης θα μνημονεύονται και τα κάτωθι:
-
- Η παρ. 12 άρθρου 48 ν. 4685/2020 (Α’ 92).
- Η 776/09.02.2021 απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης του Πράσινου Ταμείου με α/α 49 στο βιβλίο Εγκρίσεων και Εντολών Πληρωμής της Υπηρεσίας, (ΑΔΑ: 6ΗΤΑ46Ψ844- ΗΧΔ).
- Η 756/07.02.2021 ΥΑ με θέμα «Έγκριση Χρηματοδοτικού Προγράμματος του Πράσινου Ταμείου «Προστασία και αναβάθμιση Δασών έτους 2021» και διάθεση πίστωσης 000.000€ για την υλοποίησή του», (ΑΔΑ: ΨΘΛΧ46Ψ844-Α3Ω).
- Η διαπιστωτική πράξη λήξης των προηγούμενων ΕΠ.Ε.Α.
- Η ΥΠΕΝ/ΔΔΕΥ/125557/3591/30.12.2020 Κοινή Απόφαση Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΟΔΔ 1106).
- Το γεγονός ότι τα αναπληρωματικά μέλη θα προέρχονται από το Μητρώο αναπληρωματικών μελών ΕΠ.Ε.Α. της παρ. 1 του άρθρου 18 ν. 3889/2010 και της ΥΠΕΝ/ΔΔΕΥ/94828/2723/02.10.2020 ΥΑ (Β΄ 4525).
Στο σώμα της Απόφασης σύστασης θα γίνεται μνεία:
-
- Για τους όρους και τις προϋποθέσεις καταβολής αποζημίωσης, που προβλέπονται στην παρ. 8 άρθρου 18 ν. 3889/2010 και στην ΥΠΕΝ/ΔΔΕΥ/125557/3591/30.12.2020 Κοινή Απόφαση Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών και Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΟΔΔ 1106).
- Για τη χωρική αρμοδιότητα εκάστης ΕΠ.Ε.Α. η οποία μπορεί να αφορά μία ή περισσότερες τοπικές ή δημοτικές κοινότητες (πρώην δημοτικά ή κοινοτικά διαμερίσματα) ή έναν Δήμο, όπως αυτοί ορίζονται μετά τον ν. 3852/2010 (Α’ 87), στους οποίους αφορά η ανάρτηση των δασικών χαρτών.
Ακροτελεύτιο άρθρο αποτελεί η υποχρέωση που πηγάζει από το άρθρο 5 παρ. 2ιβ του ν. 3469/2006 (Α’ 131) «Εθνικό Τυπογραφείο, Εφημερίς της Κυβερνήσεως και λοιπές διατάξεις».
Στις Δ/νσεις Δασών, στις οποίες κοινοποιείται το παρόν, επισημαίνεται η αναγκαιότητα τακτικής τροφοδοσίας των ΕΠ.Ε.Α. με επαρκή αριθμό αντιρρήσεων, για την επίτευξη της έγκαιρης και έγκυρης ολικής κύρωσης των δασικών χαρτών. Για τον λόγο αυτό, προκειμένου για την υποστήριξη των Διευθύνσεων Δασών στην προώθηση των σχετικών υπομνημάτων προς τις ΕΠ.Ε.Α., έχουν εξασφαλιστεί πιστώσεις από το Πράσινο Ταμείο και μπορούν να διατεθούν από τη δράση «Δαπάνες των Δ/νσεων Δασών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων για την εκτέλεση των εργασιών κατάρτισης συμπλήρωσης και διόρθωσης των δασικών χαρτών και λοιπών εργασιών έως την κύρωσή τους, καθώς & την τήρησή τους» του Μέτρου 5 του Άξονα Προτεραιότητας 4, του χρηματοδοτικού προγράμματος «Προστασία και αναβάθμιση Δασών έτους 2021», κατόπιν σχετικού αιτήματος.
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΥΔΑΤΩΝ
ΚΩΝ. ΑΡΑΒΩΣΗΣ
