Εγκύκλιο αναφορικά με την Καταχώριση δραστηριότητας συλλογής και μεταφοράς μη επικίνδυνων αποβλήτων στο Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων εξέδωσε το ΥΠΕΝ.
Διαβάστε παρακάτω το περιεχόμενο της νέας εγκυκλίου:
ΘΕΜΑ : Καταχώριση δραστηριότητας συλλογής και μεταφοράς μη επικίνδυνων αποβλήτων στο Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων (ΗΜΑ).
ΣΧΕΤ.:
α) Ο ν. 4042/2012 ( Α’ 24): «Ποινική προστασία του περιβάλλοντος − Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/99/ΕΚ − Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων − Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/98/ΕΚ − Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής», όπως τροποποιήθηκε από το ν.4685/2020 (Α’ 92): «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις».
β) Ο ν. 2939/2001 (Α’ 179): «Συσκευασίες και εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών και άλλων Προϊόντων – Ίδρυση Εθνικού Οργανισμού Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων (ΕΟΕΔΣΑΠ) και άλλες διατάξεις».
γ) Η ΚΥΑ οικ. 43942/4026/2016 (Β’ 2992): «Οργάνωση και λειτουργία Ηλεκτρονικού Μητρώου Αποβλήτων (ΗΜΑ), σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 42 του ν.4042/2012 (Α΄ 24), όπως ισχύει».
δ) Η εγκύκλιος με Α.Π. ΥΠΕΝ/ΔΔΑ/8437/176/2021 (ορθή επανάληψη 09-02-2021), ΑΔΑ: 6ΒΟΦ4653Π8-Μ5Υ, με θέμα: «Συλλογή και μεταφορά μη επικίνδυνων αποβλήτων σε εφαρμογή της παρ. 4 του άρθρου 36 του ν. 4042/2012, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 85 του ν. 4685/2020».
Α. Σε συνέχεια της (δ) σχετικής εγκυκλίου και λαμβάνοντας υπόψη ζητήματα που προέκυψαν αναφορικά με την καταχώριση στοιχείων στο ΗΜΑ σχετικά με τα χρησιμοποιούμενα μέσα μεταφοράς των δραστηριοτήτων συλλογής και μεταφοράς μη επικίνδυνων αποβλήτων, ως προς το θέμα αυτό εφεξής θα ισχύουν τα ακόλουθα:
- Δεν συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για την ως άνω καταχώριση η πληροφορία που αφορά τα μέσα μεταφοράς που θα χρησιμοποιηθούν κατά την εκτέλεση των εργασιών συλλογής και μεταφοράς μη επικίνδυνων αποβλήτων.
- Στην φόρμα καταχώρισης δραστηριότητας συλλογής και μεταφοράς μη επικίνδυνων αποβλήτων, δεν απαιτείται η συμπλήρωση στοιχείων αναφορικά με: τους αριθμούς των αδειών κυκλοφορίας των χρησιμοποιούμενων μέσων μεταφοράς, τον τύπο κάθε μέσου μεταφοράς και το δικαίωμα χρήσης του, καθώς και πληροφορίες για περιπτώσεις συνεργασίας με μεταφορικές επιχειρήσεις – κατόχους φορτηγών δημόσιας χρήσης (ΦΔΧ).
Είναι βέβαια εύλογο ότι η με οποιοδήποτε όχημα εκτελούμενη μεταφορά μη επικίνδυνων αποβλήτων θα πρέπει να καλύπτεται από το ασφαλιστήριο του άρθρου 85 του ν.4685/2020, ανεξάρτητα από το εάν αναγράφονται σε αυτό ή όχι οι αριθμοί κυκλοφορίας των οχημάτων (μέσων μεταφοράς).
Β. Πέραν των ανωτέρω, επισημαίνονται τα εξής:
- Ως «οργανισμοί ή επιχειρήσεις που έχουν οργανώσει τις εκάστοτε εργασίες συλλογής και μεταφοράς» [βλ. παρ. Γ.1 της (δ) σχετικής εγκυκλίου], νοούνται αυτοί, οι οποίοι:
- αναλαμβάνουν, κατόπιν σχετικής συμφωνίας με τους παραγωγούς ή κατόχους των αποβλήτων, να διεκπεραιώσουν τις εν λόγω εργασίες, οι οποίες μπορούν να εκτελούνται είτε από τον ίδιους είτε μέσω άλλων οργανισμών ή επιχειρήσεων,
- δηλώνουν υπεύθυνα την τήρηση των όρων και υποχρεώσεων για τη συλλογή και μεταφορά, μέσω της σχετικής Υπεύθυνης Δήλωσης [βλ. παρ. ΙΙ.1 της (δ) σχετικής εγκυκλίου],
- υποχρεούνται να διαθέτουν το ασφαλιστήριο συμβόλαιο της παρ. 1 του αρ. 85 του ν.4685/2020, να είναι εγγεγραμμένοι στο ΗΜΑ και να καταχωρίζουν τα στοιχεία των εν λόγω εργασιών στην πλατφόρμα του ΗΜΑ.
Στους προαναφερόμενους μπορεί να περιλαμβάνονται οργανισμοί ή επιχειρήσεις συλλογής και μεταφοράς, μεσίτες, έμποροι.
- Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι όροι και υποχρεώσεις για τη συλλογή και μεταφορά μη επικίνδυνων αποβλήτων είναι κοινοί για τους ΟΤΑ Α΄ βαθμού και τους ΦΟΔΣΑ, αναδιατυπώνονται, όπως στα συνημμένα του παρόντος, το σχετικό ειδικό κείμενο ως προς το θέμα του (συνημμένο 1) και το περιεχόμενο της αντίστοιχης Υπεύθυνης Δήλωσης του νόμιμου εκπροσώπου (συνημμένο 2).
Συνημμένα:
- «Όροι και υποχρεώσεις για τη συλλογή και μεταφορά μη επικίνδυνων αποβλήτων εντός του εθνικού χώρου από ΟΤΑ Α΄ βαθμού ή ΦΟΔΣΑ».
- «Υπεύθυνη Δήλωση (άρθρο 8 ν.1599/1986) του νόμιμου εκπροσώπου της Επιχείρησης/Οργανισμού προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας» (για ΟΤΑ Α΄ βαθμού ή ΦΟΔΣΑ).
Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΈΝΗ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ
Α. ΑΡΦΑΝΑΚΟΥ
Όροι και υποχρεώσεις για τη συλλογή και μεταφορά μη επικίνδυνων αποβλήτων εντός του εθνικού χώρου από ΟΤΑ Α΄ βαθμού ή ΦΟΔΣΑ
Α. Γενικοί όροι και υποχρεώσεις:
Α1. Κατά την εκτέλεση των εργασιών συλλογής και μεταφοράς των μη επικίνδυνων αποβλήτων λαμβάνονται όλα τα απαιτούμενα μέτρα που προβλέπονται στην ισχύουσα νομοθεσία για τη διαχείριση μη επικίνδυνων αποβλήτων, καθώς και για την προστασία των εργαζομένων και του εργασιακού περιβάλλοντος.
Α2. Για την εκτέλεση των ανωτέρω εργασιών διατίθεται (σε χρήση) ο απαραίτητος εξοπλισμός και τηρούνται οι προβλεπόμενες από τις ισχύουσες διατάξεις απαιτήσεις σχετικά με τον καθαρισμό, τη συντήρηση και το χειρισμό του εξοπλισμού, έτσι ώστε να μην εγκυμονούνται κίνδυνοι για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον.
Α3. Οι εργασίες συλλογής και μεταφοράς αφορούν αποκλειστικά τα μη επικίνδυνα απόβλητα με τους κωδικούς ΕΚΑ που έχουν δηλωθεί στην παρούσα φόρμα καταχώρισης.
Α4. Τα απόβλητα μεταφέρονται σε κατάλληλα αδειοδοτημένες εγκαταστάσεις για εργασίες ανάκτησης (R) ή διάθεσης αυτών (D).
Α5. Για τη συλλογή και μεταφορά μη επικίνδυνων αποβλήτων που εμπίπτουν στις διατάξεις περί εναλλακτικής διαχείρισης [ελαστικά, Απόβλητα Εκσκαφών – Κατασκευών – Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ), Οχήματα Τέλους Κύκλου Ζωής (ΟΤΚΖ), Απόβλητα Ηλεκτρικού Ηλεκτρονικού Εξοπλισμού (ΑΗΗΕ)], είναι σε ισχύ σύμβαση συνεργασίας με αντίστοιχο εγκεκριμένο σύστημα εναλλακτικής διαχείρισης (ΣΕΔ). Σε περίπτωση ανάθεσης των ανωτέρω εργασιών σε τρίτο, αυτός έχει συνάψει την εν λόγω σύμβαση με εγκεκριμένο ΣΕΔ.
Α6. Οι εργασίες συλλογής και μεταφοράς αναλαμβάνονται από προσωπικό που έχει λάβει σχετική εκπαίδευση, διαθέτει τον κατάλληλο προστατευτικό εξοπλισμό και είναι επαρκές για την κάλυψη των απαιτήσεων του εκάστοτε επιτελούμενου έργου.
Α7. Η στάθμευση των μέσων μεταφοράς γίνεται σε κατάλληλους χώρους, σύμφωνα και με τις διατάξεις του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας. Επιπλέον, ο καθαρισμός των μέσων μεταφοράς, καθώς και τυχόν εργασίες μεταφόρτωσης των αποβλήτων λαμβάνουν χώρα σε χώρους κατάλληλους για το σκοπό αυτό.
Α8. Υποβάλλεται ηλεκτρονικά στο ΗΜΑ η Έκθεση Αποβλήτων κάθε έτους, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην ΚΥΑ οικ.43942/4026/2016, όπως ισχύει.
Α9. Γίνεται επικαιροποίηση των σχετικών με την εν λόγω δραστηριότητα στοιχείων στο ΗΜΑ, όποτε αυτό απαιτείται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.
Β. Όροι και υποχρεώσεις για τη συλλογή μη επικίνδυνων αποβλήτων:
Β1. Επιλέγονται κατάλληλα σημεία συλλογής, έτσι ώστε να υπάρχει εύκολη πρόσβαση, να διευκολύνεται η λειτουργία των διαδικασιών φορτοεκφόρτωσης και γενικά να μη παρενοχλούνται οι πλησίον δραστηριότητες.
Β2. Τα μέσα συλλογής / προκαταρκτικής αποθήκευσης των αποβλήτων (π.χ. κάδοι) τοποθετούνται σε κατάλληλους χώρους και με λήψη όλων των απαραίτητων μέτρων για την αποφυγή πρόκλησης εστιών ρύπανσης.
Β3. Ο καθαρισμός των μέσων συλλογής και η απολύμανσή τους, ανάλογα με την περίπτωση, πραγματοποιείται σε τακτά χρονικά διαστήματα, ώστε να αποφεύγεται η πρόκληση ρύπανσης, να διασφαλίζεται η προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος και να μην επηρεάζεται αρνητικά η προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση ή ανάκτηση και, εν γένει, η περιβαλλοντικά ορθή διαχείριση των προς μεταφορά αποβλήτων.
Β4. Στην περίπτωση συλλογής ΑΕΚΚ, οι κάδοι συλλογής / προκαταρκτικής αποθήκευσής τους, στο τέλος της ημερήσιας εργασίας, καλύπτονται κατάλληλα, ώστε να αποφεύγεται τυχόν διαφυγή σκόνης και η απόρριψη σε αυτούς άλλου είδους αποβλήτων.
Γ. Όροι και υποχρεώσεις για τη μεταφορά μη επικίνδυνων αποβλήτων:
Γ1. Γενικά, για τη μεταφορά των μη επικίνδυνων αποβλήτων ακολουθούνται τα προβλεπόμενα για τις μεταφορές εμπορευμάτων.
Γ2. Τα χρησιμοποιούμενα μέσα μεταφοράς (φορτηγά κ.α.) είναι κατασκευασμένα από κατάλληλο υλικό έτσι ώστε να καθίσταται ασφαλής η μεταφορά των αποβλήτων (δηλαδή να εξασφαλίζεται αντίσταση σε τριβές και φθορές, αδιάβροχη προστασία κ.λπ.).
Γ3. Τα ανοικτού τύπου μέσα μεταφοράς φέρουν κάλυμμα, εφόσον απαιτείται για την αποφυγή διαφυγής των αποβλήτων, σκόνης και άλλων σωματιδίων που μπορούν να προκαλέσουν ρύπανση, καθώς και για την αποφυγή έκλυσης δυσάρεστων οσμών.
Γ4. Η συλλογή και μεταφορά ΑΗΗΕ γίνεται υπό την προϋπόθεση ότι ο εξοπλισμός είναι ακέραιος (βλ. άρθρο 85 παρ. 1 Ν.4685/2020), έτσι ώστε να αποκλείεται η διαφυγή στο περιβάλλον τυχόν επικίνδυνων ουσιών που αυτά περιέχουν.
Γ5. Η συλλογή και μεταφορά ΟΤΚΖ γίνεται υπό την προϋπόθεση ότι τα ΟΤΚΖ είναι ακέραια έτσι ώστε να αποκλείεται η διαφυγή στο περιβάλλον τυχόν επικίνδυνων ουσιών που αυτά περιέχουν.
Σημείωση: Η καταλληλότητα των οχημάτων μεταφοράς και ο έλεγχός τους εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών. Επίσης, θέματα υγιεινής και ασφάλειας στην εργασία εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων.
