Η Βουλή ψήφισε αντισυνταγματικό νόμο του οποίου η εφαρμογή θα γέμιζε την αγορά με προβληματικές ή και επικίνδυνες οικιστικές μονάδες εις βάρος ανυποψίαστων αγοραστών, όπως προκύπτει από σχετικές διαπιστώσεις του Προέδρου της Δημοκρατίας, ο οποίος ανέπεμψε τη σχετική νομοθεσία.
Ο «περί Ακίνητης Ιδιοκτησίας (Διακατοχή, Εγγραφή και Εκτίμηση (Τροποποιητικό), (Αρ. 2) Νόμο του 2021» εγκρίθηκε στις 26 Μαρτίου και όπως επίσης προκύπτει από την αναπομπή του Προέδρου, εξυπηρετούσε αλλότρια συμφέροντα ενώ θα διαιώνιζε τις παρανομίες, οι οποίες υπό κανονικές συνθήκες δεν θα μπορούσαν να «ξεπλυθούν». Ο Πρόεδρος Αναστασιάδης κάνει επίσης αναφορά σε δυσμενείς διακρίσεις που δημιουργούνται από το γεγονός ότι κάποιοι οι οποίοι παρανόμησαν θα μπορούν να πουλήσουν τα σπίτια/διαμερίσματα τους ενώ άλλοι ιδιοκτήτες οι οποίοι υπέπεσαν στις ίδιες παρανομίες ή απλώς αγόρασαν μονάδες με παρανομίες, δεν θα μπορούν να πράξουν το ίδιο.
Στο σκεπτικό της αναπομπής αναφέρεται πως ο ψηφισθείς νόμος παραβιάζει τη Γενική Απαγόρευση (να μην πωλούνται οικιστικές μονάδες που παρουσιάζουν σοβαρά πολεοδομικές παρανομίες) και παρέχει το δικαίωμα πώλησης και/ή εκχώρησης τέτοιων μονάδων κατά τη διαδικασία αναδιάρθρωσης χρέους. Ως εκ τούτου, συνεχίζει ο Πρόεδρος, συνάγεται ότι γίνεται μη ίση μεταχείριση μεταξύ των κυρίων ή εγγεγραμμένων ιδιοκτητών τέτοιων ακινήτων και ότι διαφαίνεται ότι ενθαρρύνεται η συνέχιση της παρανομίας, όχι μόνο στις υφιστάμενες, αλλά και σε μελλοντικές αναπτύξεις.
Ο Πρόεδρος επικαλείται τις διαφωνίες που εκφράστηκαν κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου από τη διοίκηση, η οποία είχε εκφράσει τη θέση πως με την υιοθέτηση των σχετικών τροποποιήσεων «αναμένεται ότι θα διοχετευτούν στην αγορά ακίνητα στα οποία ανεγέρθηκαν οικοδομές με ουσιώδεις παρατυπίες, για τις οποίες εκδόθηκε πιστοποιητικό μη εξουσιοδοτημένων εργασιών. Επισημάνθηκε ότι στους λόγους για τους οποίους εκδίδεται πιστοποιητικό μη εξουδιοδοτημενών εργασιών για ορισμένες αναπτύξεις συγκαταλέγονται τα θέματα ασφάλειας στη χρήση του κτηρίου, η πυρασφάλεια, τα θέματα υγείας, ο ουσιώδης επηρεασμός και τα δικαιώματα τρίτων, η ουσιώδης υπέρβαση στο επιτρεπόμενο εμβαδόν με βάση το συντελεστή δόμησης που παρέχεται σε καθορισμένη ζώνη, η επέμβαση σε γειτονική ιδιοκτησία, σε ζώνη προστασίας της παραλίας ή στο οδικό δίκτυο και μη παραχώρηση οδικού δικτύου στο δημόσιο λόγω παρεμπόδισης της αυτοτελούς και άνετης κάρπωσης του ακινήτου».
«Τίθενται επομένως», συνεχίζει ο Πρόεδρος, «ζητήματα ζωτικής σημασίας για τη χρήση των οικοδομών αυτών από το κοινό που άπτονται της ασφάλειας του κοινού ή άλλων οικοδομών ή της δημόσιας υγείας και επηρεάζουν ουσιωδώς τις ανέσεις γειτονικών ιδιοκτησιών».
Πέραν των 100.000 κτηρίων δεν είχαν τίτλο
Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας αναφέρει επίσης πως, εκ του Τμήματος Κτηματολογίου και Χωρομετρίας τονίσθηκε ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις (εγκρίθηκαν ήδη) αφορούν ουσιαστικά την αδειοδότηση παράνομων, μη εγκεκριμένων αναπτύξεων. Συγκεκριμένα έγινε αναφορά στη θέσπιση το 2004 νομοθεσίας με προσωρινή ισχύ, ώστε να καταστεί δυνατή η εγγραφή μεγάλου αριθμού οικοδομών, συγκροτημάτων οικοδομών και οικοπέδων, που κατέχονταν ή και τύγχαναν κάρπωσης ως οικιστικές ή άλλως πως μονάδες, η οποία δεν ήταν δυνατό να διενεργηθεί από το Τμήμα Κτηματολογίου και Χωρομετρίας, λόγω του ότι η αρμόδια Αρχή δεν μπορούσε να προχωρήσει στην έκδοση πιστοποιητικού έγκρισης με βάση τις τότε ισχύουσες διατάξεις του περί Ρυθμίσεως οδών και Οικοδομών Νόμου, εξαιτίας τροποποιήσεων ή άλλων αλλαγών που επήλθαν στα ακίνητα πέραν των εγκεκριμένων σχεδίων βάσει της εκδοθείσας άδειας οικοδομής ή και άλλων παρατυπιών. Παρά ταύτα, η εφαρμογή των εν λόγω προσωρινών διατάξεων για την εγγραφή ορισμένων ακινήτων κρίθηκε αναποτελεσματική και, ως εκ τούτου, με την πάροδο του χρόνου τα προβλήματα που αφορούν την αδειοδότηση πολλαπλασιάστηκαν.
Το μέγεθος του προβλήματος με τις παράνομες οικοδομές διαχρονικά διαπιστώνεται και από το γεγονός ότι το 2011, το υπουργείο Εσωτερικών ανέλαβε προσπάθεια έκδοσης περίπου 100.000 τίτλων ιδιοκτησίας για μονάδες ακίνητης ιδιοκτησίας (οικόπεδα, κατοικίες, πολυκατοικίες, διαμερίσματα, γραφεία κ.λπ.), οι οποίες, ενώ είχαν κατασκευαστεί και πωληθεί και/ή υποθηκευτεί, δεν ήταν δυνατή η έκδοση των τίτλων ιδιοκτησίας τους λόγω παρατυπιών και/ή αυθαίρετων κατασκευών επί των εν λόγω μονάδων. Κατά συνέπεια, οι αγοραστές, όχι μόνο δεν εξασφάλιζαν τίτλο ιδιοκτησίας στο όνομά τους, αλλά δεν είχαν δικαίωμα κατάθεσης αίτησης στο δικαστήριο για έκδοση διατάγματος εγγραφής του τίτλου ιδιοκτησίας επ’ ονόματί τους, υποδεικνύει ο κ. Αναστασιάδης.
Ο Πρόεδρος αναφέρει στην αναπομπή του, πως με βάση τα προαναφερόμενα, ο αναπεμπόμενος Νόμος κρίνεται ότι δεν διαφαίνεται να συνάδει με τη συνταγματική αρχή της ισότητας, λόγω της μη επαρκούς θεμελίωσης της προτεινόμενης εξαίρεσης, και είναι πρόσθετα δυσλειτουργικός, αφού η εφαρμογή των διατάξεων του όπως διαμορφώθηκαν καθίσταται αναποτελεσματική.
«Ως εκ τούτου, εισηγούμαι όπως η Βουλή των Αντιπροσώπων μη εμμείνει στην απόφασή της, αποδεχόμενη την αναπομπή. Παρακαλείται η αρμόδια Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών να ακούσει σχετικά με την παρούσα αναπομπή τον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας και τον Υπουργό Εσωτερικών», καταλήγει ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας.
ΑΝΟΙΞΑΝ ΤΗΝ ΠΟΡΤΑ ΣΤΟ ΧΑΟΣ
Στην αναπομπή τονίζεται, πως οι βασικοί λόγοι έκδοσης τίτλου ιδιοκτησίας με πιστοποιητικό «μη εξουσιοδοτημένων εργασιών», είναι οι ακόλουθοι:
(α) Θέματα ασφάλειας στη χρήση του κτηρίου,
(β) η πυρασφάλεια,
(γ) θέματα υγείας,
(δ) Ο ουσιώδης επηρεασμός των ανέσεων και των δικαιωμάτων τρίτων,
(ε) Η ουσιώδης υπέρβαση στο επιτρεπόμενο εμβαδόν με βάση τον συντελεστή δόμησης που ορίζεται σε καθορισμένη ζώνη,
(στ) Η επέμβαση σε γειτονική ιδιοκτησία, σε ζώνη προστασίας της παραλίας ή στο οδικό δίκτυο, και
(ζ) Η μη παραχώρηση οδικού δικτύου στο δημόσιο λόγω παρεμπόδισης της αυτοτελούς και άνετης κάρπωσης του ακινήτου
Βάσος Βασιλείου
