Διευκρινιστική εγκύκλιος ως προς τα Γεωχωρικά δεδομένα των μελετών για την Εξασφάλιση των Κοινόχρηστων & Κοινωφελών Χώρων

Ο Υφυπουργός Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος ΥΠΕΝ Νικόλαος Ταγαράς υπέγραψε νέα διευκρινιστική εγκύκλιο που αφορά στα Γεωχωρικά δεδομένα (και τη διαδικασία έγκρισής τους) των μελετών «Επιχειρησιακού Σχεδίου για την Εξασφάλιση των Κοινόχρηστων και Κοινωφελών Χώρων».

Διαβάστε παρακάτω το περιεχόμενο της εγκυκλίου που απευθύνεται σε όλους τους Ο.Τ.Α. α’ βαθμού της επικράτειας:

ΘΕΜΑ: Διευκρινιστική εγκύκλιος ως προς τα Γεωχωρικά δεδομένα (και τη διαδικασία έγκρισής τους) των μελετών «Επιχειρησιακού Σχεδίου για την Εξασφάλιση των Κοινόχρηστων και Κοινωφελών Χώρων» (άρθρο 92 v. 4759/2020, Α’ 245)”

Σύμφωνα με το άρθρο 92 του ν.4759/2020, το ΕΣΕΚΚ αποτελεί το εργαλείο καταγραφής για τον προγραμματισμό της ολοκλήρωσης της εφαρμογής του σχεδίου πόλης και την απόκτηση των χαρακτηρισμένων κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων. Μέσω των ΕΣΕΚΚ οι δήμοι καταρτίζουν επιχειρησιακό σχέδιο, στο οποίο καταγράφονται και κατηγοριοποιούνται οι χαρακτηρισμένοι από το σχέδιο πόλης κοινόχρηστοι και κοινωφελείς χώροι των οποίων δεν έχει συντελεσθεί η απαλλοτρίωση και ιεραρχούνται ανά δήμο ή δημοτική ενότητα ή δημοτική κοινότητα, ως προς την αναγκαιότητα υλοποίησής τους, βάσει της πολεοδομικής σημασίας τους για την πόλη. Η ιεράρχηση της αναγκαιότητας απόκτησης των ΚΧ – ΚΦ θα βοηθήσει τους Δήμους στην εφαρμογή του σχεδίου και την αύξηση του επιπέδου διαβίωσης των πολιτών της.

- Advertisement -

Το ΥΠΕΝ θεωρεί ότι τα ΕΣΕΚΚ θα καταδείξουν την πρόοδο εφαρμογής των εγκεκριμένων σχεδίων, αναφορικά με την υλοποίηση των κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων, για το σύνολο της χώρας και ειδικότερα στις περιοχές όπου υφίσταται εγκεκριμένο πολεοδομικό σχέδιο. Προκειμένου τα δεδομένα των ΕΣΕΚΚ να καταστούν ανοιχτά δημόσια δεδομένα, απαιτείται η κατά το δυνατόν ομοιογενής μορφή των παραδοτέων των σχετικών μελετών, ώστε να διευκολυνθεί η περαιτέρω διαχείριση και δημοσιοποίησή τους στη γεωπύλη του ΥΠΕΝ “mapsportal.ypen.gr”.

Στην πρώτη προσπάθεια διαχείρισης και δημοσιοποίησης των παραδοτέων των εγκεκριμένων μελετών, παρατηρήθηκαν ανομοιογένειες μεταξύ των ψηφιακών γεωχωρικών δεδομένων. Με αφορμή το γεγονός αυτό, συντάχθηκαν και παρατίθενται τεχνικές οδηγίες για την εφαρμογή των τεχνικών προδιαγραφών αναφορικά με τη δομή της γεωχωρικής βάσης δεδομένων και τα παραδοτέα ψηφιακά γεωχωρικά δεδομένα των εν λόγω μελετών.

Προς υποβοήθηση των αναδόχων, διατίθεται η πρότυπη δομή των παραδοτέων θεματικών επιπέδων (τύπου shapefile) σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές, η οποία περιλαμβάνεται εν είδη πινάκων και στο Παράρτημα των παρόντων τεχνικών οδηγιών.
(Σύνδεσμος ανάκτησης πρότυπης δομής των παραδοτέων θεματικών επιπέδων)

Τεχνικές Οδηγίες

Το σύστημα αναφοράς των θεματικών επιπέδων θα είναι το ΕΓΣΑ’ 87.

Τα παραδοτέα γεωχωρικά δεδομένα θα είναι ανοικτού μορφότυπου (Shapefile ή GeoJSON ή GML), πολυγωνικής μορφής, χωρίς επικαλύψεις.

Συλλογή δεδομένων (ενότητα “Β” των σχετικών προδιαγραφών):

Απαιτείται η συλλογή των εγκεκριμένων ρυμοτομικών σχεδίων και τυχόν τροποποιήσεών τους, ανά Δημοτική Ενότητα/Κοινότητα του εκάστοτε Δήμου.

Επίσης, απαιτείται η χορήγηση των στοιχείων κτηματογράφησης (ΚΑΕΚ, Ιδιοκτησιακό Καθεστώς), για τα γεωτεμάχια που περιλαμβάνονται στην περιοχή μελέτης, από το ΝΠΔΔ “Ελληνικό Κτηματολόγιο”.

Θεματικά επίπεδα

• Β.1.1. Εγκεκριμένο Ρυμοτομικό Σχέδιο

Στο ΕΣΕΚΚ περιλαμβάνονται οι κοινόχρηστοι και κοινωφελείς χώροι, που αναφέρονται στις ενότητες “Α” και “B.1.1.” των τεχνικών προδιαγραφών:

• • οι κοινόχρηστοι και κοινωφελείς χώροι που προβλέπονται στο εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο ενός Δήμου, είτε έχουν αποκτηθεί από τον Δήμο είτε η απαλλοτρίωση τους δεν έχει συντελεστεί για οποιονδήποτε λόγο. Στους χώρους που καταγράφονται δεν περιλαμβάνονται δρόμοι, εκτός αν αυτοί βρίσκονται πέριξ/περιβάλλουν και έχουν συνέχεια προς άλλους κοινόχρηστους ή κοινωφελείς χώρους, οι οποίοι καταγράφονται. Επίσης καταγράφονται αυτοτελείς οδοί όταν το πλάτος τους είναι μεγαλύτερο των 30,00μ.
  • Χώροι για τους οποίους αρμόδιος για την απαλλοτρίωση δεν είναι ο Δήμος αλλά άλλος φορέας. Στις περιπτώσεις αυτές, ο Δήμος βάσει της παρ. 4 του άρθρου 88 του ν. 4759/2020 δύναται να γίνει φορέας απαλλοτρίωσης.
  • Σε περιοχές οικισμών προ του 1923 καθώς και σε μικρούς οικισμούς μέχρι 2000 κατοίκων καταγράφονται μόνον οι χώροι για τους οποίους έχει γίνει καθορισμός τους ως κοινόχρηστων ή κοινωφελών με εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο.

Περιγραφικές πληροφορίες/πεδία του θεματικού επιπέδου:

• • Ταυτότητα Συστήματος: Μοναδικός αριθμός (id), ακέραιος που αποδίδεται αυτόματα από το σύστημα
  • Οικοδομικό Τετράγωνο: αριθμός οικοδομικού τετραγώνου από το ρυμοτομικό σχέδιο
  • Πολεοδομικός Τομέας: αριθμός του πολεοδομικού τομέα από το ρυμοτομικό σχέδιο
  • Πολεοδομική Ενότητα (ή γειτονιά): αριθμός της πολεοδομικής ενότητας από το ρυμοτομικό σχέδιο
  • Γενική Χρήση*: σύμφωνα με τη Γενική Πολεοδομική Λειτουργία του
  • Ειδική Χρήση* (όταν υφίσταται): σύμφωνα με την ειδική πολεοδομική λειτουργία του
  • ΦΕΚ έγκρισης και τροποποιήσεων του ρυμοτομικού σχεδίου

*με την κατηγοριοποίηση χρήσεων γης ΚΧ/ΚΦ του ΠΔ 59/2018 και ΠΔ 166/87

• Β.1.2. Κοινόχρηστοι και Κοινωφελείς Χώροι που δεν έχουν απαλλοτριωθεί

Το θεματικό επίπεδο Β.1.2. δημιουργείται από το Β.1.1 με εξαγωγή των κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων για τους οποίους δεν έχει συντελεστεί απαλλοτρίωση ή βρίσκονται σε δικαστική εκκρεμότητα ή είναι πολεοδομικά αρρύθμιστοι. Οπότε, “κληρονομεί” τα πεδία/περιγραφικές πληροφορίες του Β.1.1 και επιπλέον περιλαμβάνει τα κατωτέρω πεδία/περιγραφικές πληροφορίες:

• • Κατηγοριοποίηση περίπτωσης /αιτίας «μη απαλλοτρίωσης»: τιμή 1-4, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 92 του Ν. 4759/2020
  • Ημερομηνία συμβάντος: για τις ανωτέρω κατηγορίες 1-3. Για την κατηγορία 4 δεν συμπληρώνεται ημερομηνία
  • Περιγραφή συμβάντος: ανάλογα με την κατηγορία (1-4). Επειδή το μήκος του αλφαριθμητικού πεδίου είναι 255 χαρακτήρες, προτείνεται συνοπτικό κείμενο ή λέξεις κλειδιά
  • Ιεράρχηση: αφορά στην ιεράρχηση της αναγκαιότητας υλοποίησης του κοινόχρηστου ή κοινωφελούς χώρου για τον ευρύτερο πολεοδομικό σχεδιασμό, με τιμή 1-5.
  • Τεκμηρίωση Ιεράρχησης: συνοπτική τεκμηρίωση βάσει των κριτηρίων που λήφθηκαν υπόψη. Επειδή το μήκος του αλφαριθμητικού πεδίου είναι 255 χαρακτήρες, προτείνεται συνοπτικό κείμενο ή λέξεις κλειδιά
  • Πλήθος «Επιβολών» ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης: αφορά σε τυχόν προγενέστερη επανεπιβολή ρυμοτομικής απαλλοτρίωσης. Με αποδεκτές τιμές “0:Δεν έχει επιβληθεί” ή “1: Έχει επιβληθεί”
  • ΚΑΕΚ: Κωδικός Αριθμός Εθνικού Κτηματολογίου,. για τα γεωτεμάχια που περιλαμβάνονται στην περιοχή μελέτης. Αν δεν διατίθεται, το πεδίο λαμβάνει την τιμή «-1»
  • Ιδιοκτησιακό καθεστώς: Ιδιώτης, Δημόσιο, Δήμος, Ονομασία Φορέα (ΔΕΗ, Ελληνική Αστυνομία κ.λ.π.). Αν δεν διατίθεται, το πεδίο λαμβάνει την τιμή « -1»

Παραδοτέα θεματικά επίπεδα:

• Β.1.1. Εγκεκριμένο Ρυμοτομικό Σχέδιο
• Β.1.2. Κοινόχρηστοι και Κοινωφελείς Χώροι που δεν έχουν απαλλοτριωθεί
• Αρχείο κτηματογράφησης γεωτεμαχίων της περιοχής μελέτης (ΝΠΔΔ “Ελληνικό Κτηματολόγιο”)

Η Αναθέτουσα αρχή είναι αρμόδια και για τον έλεγχο των παραδοτέων ψηφιακών θεματικών επιπέδων. Σε περίπτωση αδυναμίας ελέγχου της ψηφιακής γεωχωρικής βάσης δεδομένων ως προς την πληρότητα, την πιστότητα και την τήρηση των σχετικών τεχνικών προδιαγραφών, αυτή θα υποβάλλεται προς έλεγχο από τον ανάδοχο και σε έγχαρτη μορφή.

Μετά την έγκριση του Επιχειρησιακού Σχεδίου από την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, όπως ορίζει η παρ.6 του άρθρου 92, η Ψηφιακή Γεωχωρική Βάση Δεδομένων αποστέλλεται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος υπόψη της Διεύθυνσης Εφαρμογής Σχεδιασμού & Ελέγχου Δομημένου Περιβάλλοντος και στην Δ/νση Γεωχωρικών Πληροφοριών του ΥΠΕΝ. Η αρμόδια Διεύθυνση Γεωχωρικών Πληροφοριών οφείλει να προβεί σε έλεγχο των Γεωχωρικών Δεδομένων ως προς την εφαρμογή των οδηγιών εντός δύο μηνων. Αν μετά την παρέλευση δύο μηνών δεν αποσταλούν παρατηρήσεις απο το ΥΠΕΝ τεκμαίρεται ότι έχει δοθεί η σχετική έγκριση. Η ανωτέρω διαδικασία δεν παρακωλύει τον έλεγχο και την πληρωμή απο το Πράσινο Ταμείο.

Για τις μελέτες ΕΣΕΚΚ, οι οποίες έχουν εγκριθεί πριν την έκδοση των παρόντων τεχνικών οδηγιών, απαιτείται η εκ νέου υποβολή των παραδοτέων σύμφωνα με αυτές έως την 31^η/3/2023. Επισημαίνεται ότι, για τις περιπτώσεις αυτές δεν παρακωλύεται η διαδικασία πληρωμής τους από το Πράσινο Ταμείο.

Το Υ.Π.Ε.Ν. κοινοποιεί την παρούσα εγκύκλιο σε όλους τους Ο.Τ.Α. α’ βαθμού της επικράτειας.

Ο Υφυπουργός Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος ΥΠΕΝ
Ν. Ταγαράς

Παράρτημα

Θεματικό Επίπεδο Β.1.1

Θεματικό επίπεδο Β.1.2. (πρόσθετα πεδία, πλην των όσων περιλαμβάνονται στο θεματικό επίπεδο Β.1.1.)

Μπορείτε να κατεβάσετε την εγκύκλιο από εδώ