Αλλαγές στη λειτουργία του Οργανισμού Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας συμπεριλαμβάνονται σε σχέδιο νόμου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο κατατέθηκε απόψε στη Βουλή.
Συγκεκριμένα, με το Κεφάλαιο Β’ του σχεδίου νόμου με τίτλο “Εθνικός Μηχανισμός Εναέριας Έρευνας και Διάσωσης ”Θεοφάνης Ερμής Θεοχαρόπουλος” και διατάξεις για τη λειτουργία του Οργανισμού Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας“, τροποποιείται ο ν. 1349/1983 (Α’ 52) για τον Οργανισμό Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας (ΟΑΣΠ), προκειμένου να εκσυγχρονιστεί το πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία του.
Σύμφωνα με το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, η υφιστάμενη μορφή του ν. 1349/1983, καθιστά αδύνατο, τόσο τον οργανωτικό εκσυγχρονισμό του ΟΑΣΠ, όσο και τη λειτουργική του αναβάθμιση, ώστε να ανταποκρίνεται στον ρόλο του σύμφωνα με τις εξελίξεις στην επιστήμη της σεισμολογίας.
Διαβάστε παρακάτω αναλυτικά τις νέες διατάξεις:
Άρθρο 10
Σκοπός Οργανισμού Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 2 ν. 1349/1983
Στόχος του άρθρου
Με το προτεινόμενο άρθρο διευρύνονται οι αρμοδιότητες του ΟΑΣΠ, αναφορικά με την επεξεργασία και τον σχεδιασμό της αντισεισμικής πολιτικής της χώρας και την παρακολούθηση της δραστηριότητας του ελληνικού ηφαιστειακού τόξου.
Συγκεκριμένα, επαναπροσδιορίζεται ο σκοπός του ΟΑΣΠ, στον οποίο περιλαμβάνεται, μεταξύ άλλων και ο συντονισμός των εμπλεκόμενων φορέων για την εκτίμηση του ηφαιστειακού κινδύνου και της ηφαιστειακής διακινδύνευσης
Προτεινόμενες διατάξεις
Στην παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 1349/1983 (Α΄ 52), περί σχεδιασμού της αντισεισμικής πολιτικής της χώρας από τον Οργανισμό Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας (ΟΑΣΠ), η περ. γ αντικαθίσταται, προστίθεται περ. η, και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Για την πραγμάτωση του σκοπού αυτού ο ΟΑΣΠ συντάσσει τα απαιτούμενα προγράμματα, κατευθύνει και συντονίζει το έργο της αντισεισμικής άμυνας της χώρας κατά την προσεισμική και σεισμική περίοδο, καθώς και το έργο ανασυγκρότησης κατά τη μετασεισμική περίοδο. Για το σκοπό αυτόν ο ΟΑΣΠ συνεργάζεται στο εσωτερικό και εξωτερικό με το σχετικό ερευνητικό δυναμικό (κέντρα ερευνών, Πανεπιστήμια, επιστημονικούς και κοινωνικούς φορείς, ειδικούς επιστήμονες κλπ) και με φορείς του δημοσίου και ιδιωτικού τομέα, που έχουν δραστηριότητα σε σχετικά θέματα.
Στο σκοπό αυτόν περιλαμβάνονται ενδεικτικά:
α. Η συγκέντρωση επιστημονικών και άλλων πληροφοριών γύρω από τα προβλήματα που σχετίζονται με την αντισεισμική πολιτική της χώρας και η διατήρηση κέντρου τεκμηρίωσης πληροφοριών, που παρέχονται από όλους τους φορείς.
β. Ο καθορισμός και η ενδεχόμενη χρηματοδότηση μερική ή ολική προγραμμάτων εφαρμοσμένης έρευνας.
γ. Ο προγραμματισμός, συντονισμός, η εγκατάσταση δικτύου σεισμογράφων, επιταχυνσιογράφων και άλλων επιστημονικών οργάνων, η σύνταξη γεωλογικών, σεισμοτεκτονικών και άλλων χαρτών και μικροζωνικών μελετών, η ανάλυση του σεισμικού κινδύνου και των συνοδών γεωδυναμικών φαινομένων, η εκτίμηση της τρωτότητας και ο υπολογισμός της σεισμικής διακινδύνευσης.
δ. Η ευθύνη για τη σύνταξη, σε συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς, των αντισεισμικών κανονισμών των κατασκευών και η παροχή των στοιχείων που χρειάζονται για τους οικιστικούς- πολεοδομικούς- χωροταξικούς αντισεισμικούς σχεδιασμούς.
ε. Ο καθορισμός, συντονισμός και παρακολούθηση του έργου της πληροφόρησης και εκπαίδευσης του πληθυσμού στα θέματα του σεισμού και στα σχετικά σχέδια έκτακτης ανάγκης, η εισήγηση των σχετικών εκπαιδευτικών προγραμμάτων στη στοιχειώδη, μέση και ανώτερη παιδεία και η ενίσχυση προγραμμάτων σχετικής εκπαίδευσης στα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα σε προπτυχιακό και μεταπτυχιακό επίπεδο.
στ. Η προώθηση των σχέσεων της χώρας με τους σχετικούς διεθνείς οργανισμούς, η αντιπροσώπευσή τους στους οργανισμούς αυτούς, ο συντονισμός της επιστημονικής βοήθειας σε ξένες χώρες που πλήττονται από τους σεισμούς και η αξιοποίηση παρόμοιας βοήθειας.
ζ. Η σύνταξη σχεδίων έκτακτης ανάγκης, ο συντονισμός και κατεύθυνση γενικά κάθε προσπάθειας για τη μετασεισμική αποκατάσταση του δομικού πλούτου.
η. Ο συντονισμός των εμπλεκόμενων φορέων για την εκτίμηση του ηφαιστειακού κινδύνου, της τρωτότητας και της ηφαιστειακής διακινδύνευσης, η εισήγηση των ενδεδειγμένων μέτρων προστασίας από ηφαιστειακές εκρήξεις και συνοδών φαινομένων, καθώς και η συνεχής ενόργανη παρακολούθηση της δραστηριότητας του ελληνικού ηφαιστειακού τόξου.».
Άρθρο 11
Γενικός Διευθυντής Οργανισμού Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας – Τροποποίηση άρθρου 7 ν. 1349/1983
Στόχος του άρθρου
Με το προτεινόμενο άρθρο τροποποιείται ο ορισμός της θέσης του «Διευθυντή του ΟΑΣΠ» σε «Γενικό Διευθυντή του ΟΑΣΠ» και επέρχονται οι συνακόλουθες απαιτούμενες αλλαγές, δεδομένου ότι στον ΟΑΣΠ υπάρχουν Διευθύνσεις των οποίων αυτός προΐσταται, ώστε να αποφευχθεί τυχόν σύγχυση ρόλων.
Συγκεκριμένα, συστήνεται στον Οργανισμό θέση με τον τίτλο του Γενικού Διευθυντή, μετακλητού υπαλλήλου της κατηγορίας ειδικών θέσεων με βαθμό 2ο (αντί Διευθυντή ίδιας κατηγορίας, που προβλέπεται κατά τα ισχύοντα) και καθορίζονται τα συναφή με την ιδιότητά του θέματα.
Προτεινόμενες διατάξεις
Το άρθρο 7 του ν. 1349/1983 (Α΄ 52), περί ορισμού θέσης Διευθυντή του Οργανισμού Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 7
Γενικός Διευθυντής του Οργανισμού Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας
1. Στον Οργανισμό Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας (ΟΑΣΠ) συνιστάται μια (1) θέση μετακλητού υπαλλήλου της κατηγορίας ειδικών θέσεων με βαθμό «2ο», ο οποίος έχει τον τίτλο του Γενικού Διευθυντή του ΟΑΣΠ και είναι προϊστάμενος όλων των υπηρεσιών του, συμμετέχοντας στις συνεδριάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου, όπου εισηγείται τα θέματα χωρίς ψήφο.
2. Γενικός Διευθυντής του ΟΑΣΠ διορίζεται, με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, πρόσωπο που έχει διοικητικές ικανότητες και επιστημονικά προσόντα σχετικά με το αντικείμενο του ΟΑΣΠ. Οι αποδοχές του Γενικού Διευθυντή είναι οι αποδοχές του βαθμού της θέσης του με το ανώτατο όριο των σχετικών προβλεπόμενων από τη νομοθεσία επιδομάτων αντίστοιχης επιστημονικής ιδιότητας.
3. Με απόφαση των αρμόδιων οργάνων του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και των αρμόδιων κατά περίπτωση Υπουργείων ή του αρμόδιου για τον διορισμό οργάνου, μπορεί να αποσπασθεί στον ΟΑΣΠ υπάλληλος του δημόσιου τομέα, όπως προσδιορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), προκειμένου να του ανατεθούν καθήκοντα Γενικού Διευθυντή του ΟΑΣΠ με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, εφόσον έχει τα σχετικά προσόντα. Ο χρόνος άσκησης καθηκόντων Γενικού Διευθυντή θεωρείται για κάθε συνέπεια ως χρόνος υπηρεσίας στην τακτική θέση του υπαλλήλου. Στην περίπτωση αυτή καταβάλλονται οι αποδοχές μιας μόνο θέσης που επιλέγει ο υπάλληλος.
4. Τον Γενικό Διευθυντή του ΟΑΣΠ, κωλυόμενο ή απουσιάζοντα, αναπληρώνει ο προϊστάμενος της Διεύθυνσης Κοινωνικής Αντισεισμικής Άμυνας του ΟΑΣΠ.
5. Όπου στον παρόντα και στο π.δ. 485/1988 (Α’ 219), περί Οργανισμού του ΟΑΣΠ, αναφέρεται «Διευθυντής του ΟΑΣΠ» νοείται εφεξής «Γενικός Διευθυντής του ΟΑΣΠ.».
Άρθρο 12
Στελέχωση του Οργανισμού Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας – Αντικατάσταση παρ. 4 άρθρου 13 ν. 1349/1983
Στόχος του άρθρου
Με το προτεινόμενο άρθρο ρυθμίζεται εκ νέου η διαδικασία διάθεσης προσωπικού στον ΟΑΣΠ, μετά τη μεταφορά της σχετικής αρμοδιότητας από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας δυνάμει του π.δ. 70/2021 (Α’ 161).
Συγκεκριμένα, ρυθμίζονται θέματα σχετικά με την επαρκή στελέχωση του ΟΑΣΠ με το αναγκαίο προσωπικό, μέχρι την πλήρη στελέχωσή του και καθορίζεται ο φορέας που επιβαρύνεται με την καταβολή των αποδοχών των υπαλλήλων που διατίθενται στον Οργανισμό από τα μνημονευόμενα Υπουργεία.
Προτεινόμενες διατάξεις
Η παρ. 4 του άρθρου 13 του ν. 1349/1983 (Α΄ 52), περί στελέχωσης του Οργανισμού Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας, αντικαθίσταται ως εξής:
«4. Μέχρι την επαρκή στελέχωση του Οργανισμού Αντισεισμικού Σχεδιασμού και Προστασίας (ΟΑΣΠ) με το αναγκαίο προσωπικό, δύναται να διατίθεται προσωπικό από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, με απόφαση των κατά περίπτωση αρμοδίων οργάνων. Οι αποδοχές των υπαλλήλων του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών που διατίθενται στον ΟΑΣΠ καταβάλλονται από το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2022. Από την 1η Ιανουαρίου 2023, οι σχετικές πιστώσεις εγγράφονται απευθείας στον προϋπολογισμό του Ειδικού Φορέα του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, εκτός από αυτές που αφορούν στους υπαλλήλους του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών που εγγράφονται στον προϋπολογισμό του ΟΑΣΠ.».
